历史成本原则是指_,历史成本原则是指在会计核算中对取得?

淄博市自启动全成本预算绩效管理试点工作以来,积极探索解决预算管理中存在的“重投入、轻成本”问题,不断强化绩效理念和成本意识,加快构建“成本和效益并重”的预算绩效管理机制,在优化资源配置、降本节支增效方面取得了积极成效。

一是先行先试,拧紧绩效意识“责任阀”。牢固树立“过紧日子”思想,按照“试点先行、分步实施、稳步推进”的工作思路,破题城市管理、绿地湿地养护、环卫市场化、幼儿园运维等申请资金多、涉及面广、预算核定难度大的公用事业领域,全市共选取12个项目开展成本预算绩效管理试点,将成本理念融入预算管理流程,探索开展预算执行中的成本控制、预算执行后的成本目标评价,有效提高了预算单位的成本意识、绩效意识、责任意识,逐步建立起“以目标为导向、以成本为衡量、以绩效为核心”的全成本预算绩效管理模式。

二是扩围提质,按下成本绩效“快进键”。围绕“事前核成本、事中控成本、事后讲成本”这一主线,研究制定了《淄博市成本预算绩效管理试点工作方案》,选取污水处理服务费、公交公司成本规制等11个项目推进成本管理提质扩围工作,重点解决预算成本边界模糊不清、标准不明问题,着力推进财政支出标准化建设体系。以污水处理服务费项目为例,通过成本效益分析,测算光大水务淄博公司污水处理服务费低于当前临时价格。

三是精准卡位,贯通预算管理“全链条”。将成本理念贯穿预算绩效管理始终,进行全流程成本预算绩效管理,在预算编制阶段,以事前绩效评估和绩效目标管理为着力点,在项目立项时就注重合理把控项目成本,注重增强项目产出效益,严把项目设立的前置关口;在预算执行阶段,以跟踪监控为切入点,对预算执行进度和项目绩效目标完成情况实行“双监控”,做到及时发现、及时分析、及时调整、及时纠偏;在项目决算阶段,严格依据单位设定的绩效目标对项目资金使用情况进行成本效益分析,实行绩效评价结果与项目调整和预算安排“双挂钩”,做到绩效评价结果“即出即用”。2022年,全市共形成公共服务标准16项,支出定额标准14项,财政支出标准15项,成本绩效评价考核标准7项,并应用于年度预算编制,压减节约财政资金7043万元。

四是守正创新,勾勒成本管控“新路径”。坚持精准定范围,明确各级政府和各部门职责边界以及政府事权和支出责任,以此保章各方责任特别是政府托底责任的有效落实;坚持精准划类别,区分纯公益性项目、准公益类项目,相应选取最低成本法、比较分析法、作业成本法、因素分析法等,以最优方案保障基本公共服务绩效水平。坚持精准出定额,通过数据甄别、综合分析,剔除项目历史成本中不合理因素,进一步完善支出定额标准体系建设,全面清晰掌握项目运行“全成本”。截至目前,全市共组织主管部门、行业专家、项目单位等,开展现场进点50余次、交流座谈30余次、搜集历史数据100余份。

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